為了21世紀的地球免受氣候變暖的威脅，1997年12月，149個國家和地區(qū)在日本東京召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議，會議通過了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球氣候變暖的《京都議定書》?！毒┒甲h定書》規(guī)定，到2010年，現(xiàn)有發(fā)達國家排放的二氧化碳等6種溫室氣體的數(shù)量，要比1990年減少5.2%，發(fā)展中國家沒有減排義務(wù)。同時，《京都議定書》納入了三個市場機制：國際排放貿(mào)易、聯(lián)合履行機制和清潔發(fā)展機制（CDM），以全球最小成本實現(xiàn)最大溫室氣體減排量。發(fā)達國家通過購買發(fā)展中國家的CO2減排指標，通過國際權(quán)威機構(gòu)認證，以抵消本國高成本的減排指標。
執(zhí)行京都協(xié)議除了能夠緩解氣候變化，承擔(dān)國際責(zé)任外，也為發(fā)展中國家制造了新的商機，促進了可持續(xù)發(fā)展和增進外國投資潛力。
中國已成為世界第二大能源生產(chǎn)國和能源消費國，每年能源消費占世界一次能源消費的1/10左右（2004年中國一次能源生產(chǎn)量達到18.45億噸標準煤，全年能源消費總量19.7億噸標準煤）。自改革開放到現(xiàn)在，不管是中國能源的生產(chǎn)還是消費，煤炭都一直占據(jù)著總量的70%左右?，F(xiàn)階段在中國煤炭的地位是無比重要的。這樣一個以煤炭消費為主的大國，減少溫室氣體排放更是至關(guān)重要的。中國CO2年排放量已超過30億噸。近來，亞太經(jīng)合組織的研究報告指出：雖然中國經(jīng)濟穩(wěn)步增長，到2010年，中國排放的溫室氣體將占世界總量的22.3%，將超過美國，成為全球第一。中國是發(fā)展中國家，也是對世界負責(zé)任的大國，承擔(dān)溫室氣體的減排量是義不容辭的責(zé)任，同時參加清潔發(fā)展機制（CDM）項目將給中國帶來新的商機和發(fā)展機遇。
建筑用能逐漸成為中國能源消費的主體之一。全國房屋建筑總面積400億㎡，每年建成的房屋面積高達16億至20億㎡，超過所有發(fā)達國家年建成建筑面積的總和，而97%以上是高能耗建筑。以如此建設(shè)增速，預(yù)計到2020年，全國新增住宅面積可高達300億㎡。2001年，全國建筑能耗為3.76億噸標準煤，占全國總能耗的27.6%。北京2003年建筑能耗1562萬噸標準煤（其中建筑物供暖（冷）能耗為1100萬噸標準煤，占70%），已占北京總能耗4700萬噸標準煤的33.2%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和建筑面積迅速增長，中國建筑能耗比例上升已接近全球的平均水平約35%左右。
扣除建筑業(yè)材料生產(chǎn)能耗，建筑物運行能耗（供暖、制冷、生活熱水等）已占其中60%以上，而且傳統(tǒng)使用的能源是煤炭。如何將占全國總能源消費量15%～20%的建筑供暖（冷）燃煤能源替代下來，將它產(chǎn)生的CO2溫室氣體數(shù)億噸減排是十分重要的。恒有源地能（源）熱泵系統(tǒng)利用淺層地能供暖（冷），不僅能保證室內(nèi)正常溫度（冬季18-24℃，夏季25-27℃）要求，淺層地能利用率高達60%，而且實現(xiàn)使用區(qū)域零污染。經(jīng)專家估算，每1萬平方米建筑物，采用淺層地能熱泵供暖系統(tǒng)，扣除系統(tǒng)用電耗能后，每采暖季凈節(jié)煤約140噸標準煤，凈減排CO2量達360噸左右。淺層地能供暖（冷）是替代傳統(tǒng)燃煤、執(zhí)行《京都議定書》減排溫室氣體最現(xiàn)實、最有效的最佳選擇。
